经历三年疫情冲击，地方财政亟待修复。近期陆续公布的地方2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告显示，2022年，扣除增值税留抵退税因素后，31个省份中有5个省份收入下降，多数省份财政收入增速显著放缓。2023年，各省收入预期增速小幅上调，18个省份设在4%至6%左右。

财政收入账本：超半数省份提高增速目标

财政部数据显示，2022年全国一般公共财政收入20.4万亿元，同比增长0.6%，扣除留抵退税因素后增长9.1%。在经济承压的背景下，一般公共财政收入作为财政的“第一本账”，保持了较好的执行情况，距离2022年初预算仅相差6400亿元，剔除留抵退税因素后的增速甚至超出2022年初预算增速（3.8%）。

◎山西2022年一般公共预算收入增长领跑

从各地2022年预算执行情况看，8个省份一般公共预算收入规模在5000亿元以上。2022年召开的经济大省政府主要负责人座谈会要求，6个经济大省中的4个沿海省要完成财政上缴任务。梳理四省预算报告，2022年，广东一般公共预算收入规模达到1.3万亿元，居全国首位，是唯一一个财政收入规模破万亿的省份。其次是江苏（9258.88亿元）、浙江（8039.38亿元）、山东（7104亿元）。扣除增值税留抵退税因素后，四省一般公共预算收入分别增长0.6%、1.5%、5.5%、5.5%。

资源大省财政收入实现较高增长。各地的财政预算报告中公布了两种口径下的一般公共预算收入增速，一种为自然口径；另一种是将2022年和2021年同期新老政策增值税留抵退税返加回收入计算的同口径增速。在自然口径下（15个省份公布了相关数据），只有江西（4.8%）、新疆（14.9%）、山西（21.8%）三地2022年一般公共预算收入实现正增长。而在同口径下，则有25个省份为正增长。值得注意的是，山西一般公共预算收入首次突破3000亿元，达到3453.89亿元，比上年增长21.8%，扣除留抵退税因素后比2021年同口径增长29.3%，两种口径下的增速均居全国首位。

是否完成年初预算（或年中调整预算）亦是衡量财政收入状况的另一指标。至少13个省份公布了预算收入完成度情况，其中，吉林一般公共预算收入851亿元，为预算的72.9%；四川地方一般公共预算收入4882.2亿元，较年初预算短收100.8亿元；浙江这一收入完成为调整后预算的91.4%，低于预期。相比之下，资源大省普遍超收。内蒙古2022年一般公共预算收入为预算的117.7%。新疆这一收入为预算的109.1%。陕西完成2022年年初预算的115.85%，超收约453亿元。

◎江西四川2023年一般公共预算收入规模上新台阶

从各地2023年预算草案看，28个省份公布了2023年一般公共预算收入增长目标，与2022年预期目标相比，17个省份提高了2023年一般公共预算收入增速预期，7个省份降低了收入增速预期，4个省份维持不变。

详情见《领导决策信息》周刊第8期